新华社评论·聚焦中央经济工作会议｜“活”与“

作者: bat365在线平台官网   点击次数:    发布时间: 2025-12-20 10:41

新华社评论·聚焦中央经济工作会议｜“活”与“管好”并重——学懂搞好明年经济工作“五个必须” 新华社北京12月17日电 题：既要“自由执政”又要“好好执政”——学懂搞好明年经济工作“五要” 近日召开的中央经济工作会议上，习近平总书记用“五个要”总结了新形势下经济工作的新认识、新经验。 “既要‘放’，又要‘管’”，这是其中的重要一环。 习近平总书记在会上强调，“自由化”的目标是消除影响生产力发展的制度性障碍，“执政”的本质要求是发展法治经济。 习近平总书记重要指示深刻揭示社会主义市场经济运行规律，为解决发展问题、激发内生动力、防范化解风险提供科学指导。坚持市场有效承诺与政府承诺相结合，准确把握“解放”与“管理”的辩证关系，坚决落实各项会议部署，必将持续促进我国经济活力充沛、稳定长期发展。 突破与建立并重，更好发挥市场机制作用 用机器管理招投标，排除人为因素的不当干扰，这是今年湖南打造公平市场环境的重要举措。 “整个招标过程可以跟踪，时间缩短，所有企业都可以同台竞争。”浙江卡森工程项目经理徐龙银说道长沙奥体中心工程建设有限公司，该公司负责长沙奥体中心项目。截至目前，湖南民营企业中标率已从去年的73.65%提高到82.9%。 习近平总书记深刻指出：“坚持社会主义市场经济改革方向，主要问题是处理好政府和市场的关系，让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。” 营造更加公平、更有活力的市场环境，是推动高质量发展的关键。 “十五五”规划建议指出，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一开放、竞争有序的市场体系，发展法治经济政策和信用经济，打造市场化、法治化、国际化、国际化的经济体系。营商环境一流。 制定全国统一市场建设规定、深度纠正“内卷式”竞争、有序扩大服务领域自主开放……中央经济工作会议为更好协调积极主动的市场与政府的关系，进一步激发市场活力、释放增长潜力作出了基本部署。 “市场是配置资源最有效的方式。‘灵活’的关键是充分发挥市场的决定性作用，加快建设高标准的市场体系。”国家发展和改革委员会宏观经济研究所研究员张林山说。 明确权责界限，更好发挥市场作用。 “减少”行政审批，换取“增加”市场活力。 国务院常务会议召开近日审议通过了《行政执法监督条例（草案）》，要求加强全方位、全过程监督，严肃追究滥用职权、肆意执法等行为。发出弘扬法治精神、规范企业执法的明确信号。 从深耕清理纠正市场准入壁垒，到加快场景培育开放推动新场景规模化应用……一系列举措让市场这只“看不见的手”发挥更大作用。 “放手”并不意味着放手、放手。 “更好发挥市场机制作用，离不开完善市场政策、优化市场环境。从法律上、制度上保障各类经营主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争，是‘自由开放’的重要内容。””，国家信息中心经济预测部研究员张晓兰说。 秉持“有求必应、互不干涉”的原则，推动市场有效有序、政府主管的目标更加明确： 浙江健全涉商问题监督协调闭环管理机制，江苏依法推行非现场检查、“一次性全面检查”等执法新模式，山东推出提升民营经济活力规划……“十五五地区成功出台战略”激发各类经营主体活力。 “‘解放’的目的不是要废除政府，而是要打破影响生产力发展的制度性障碍，让市场在一切能发挥作用的领域充分发挥作用，促进资源配置通过配置，实现效益最大化、效率最优化。”张林山说。 提高效率，有效规范市场秩序 海南洋浦港，货船码头、集装箱装卸有序。海南自由贸易港通关临近，港区通关流程进一步优化，“一线”通关更加高效，“二线”监管持续完善。 “海关总署发布5条规定。海口海关发布海关级公告12项，制定内部操作规范性文件13项。与封关作业相适应的海关监管体系已基本建立。”海关总署自贸区和特区发展司司长潘成说。 市场不是万能的。为了使市场更加有效，政府需要更加积极主动。“善治”是“自由”的必要保障，其核心是更好发挥政府作用，规范市场秩序。 中共二十届三中全会《决定》强调，“既要‘放松’，又要‘控制’”。中共二十届四中全会审议通过的“十五五”规划纲要提出“构建‘灵活’和‘管好’的经济秩序”。 从管理“有劲”到管理“好”，一字之变，意义深远。它不仅对政府更好发挥作用提出了更高要求，也升华了管理理念，明确标志着国家管理现代化进程的新坐标。 社会主义市场经济是法治经济，法治是“善治”的重要抓手近年来，《民营经济促进法》、《公平竞争审查条例》等法律法规相继颁布实施，为经营主体依法依规创业创造了有利条件。 社会信用体系是市场经济的基础制度。今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善社会信用体系的意见》，对今后一段时期信用建设工作作出全面部署。 中央经济工作会议明确，明年将“完善新兴领域知识产权保护制度”、“促进民营经济发展”、“推动法律配套法规政策”等。 上海金融与法律研究所研究员刘元举表示，这一系列措施坚持深化改革，全面推进依法治国，确保社会主义市场经济建设有法可依，推动各方面制度更加成熟定型。 公平竞争是市场经济的核心。通过简单划分地方保护和市场细分，各类市场经营者就可以共同形成全国统一的市场。 今年以来，采取一系列措施排除障碍、保障公平：出台《关于实施公平竞争评价条例的建议》，坚决破除阻碍要素自由流动的障碍；新修订的《反不正当竞争法》进一步强化了数字经济的公平竞争条件。 通过风险防控守住安全发展底线，是“管好”的重要保障。 中央经济工作会议指出，要遵循低底线，积极稳妥化解重点领域风险，对“做强房地产市场”和“积极有序化解地方政府债务风险”作出明确调整。 “各地区、各部门要贯彻落实中央决策部署，要对市场和社会承担足够充分的责任，同时要更好维护市场秩序，把政务管理得当、更到位，规范国民经济循环。”中南经济学院院长石志磊说。 深化改革推进“两只手”合力 在天津市肿瘤医院空港医院，13批次5类药品紧急进口到诊所，部分患者成功使用药品——这是天津自贸试验区诊所急需药品绿色通道的试点成果。 “绿色通道打通进出口拓宽临床急需药物的渠道，提高创新药物的可及性，大幅降低患者用药成本。天津市肿瘤医院空港医院院长郝继辉表示，在政策的支持下，进口药品的审批流程更加高效。 外商投资准入负面清单、跨境服务贸易负面清单、国际贸易“单一窗口”、“证照分离”改革……近年来，自贸试验区的一系列标志和举措，都是以小攻大，推动营商环境不断优化。 习近平总书记强调，要努力构建市场作用和政府作用有机统一、互补协调、相互促进的格局，促进经济社会持续健康发展等的发展。 在外部环境更加复杂严峻的背景下，“自由化”和“善治”的关键在于用改革的力量打通两者的连接点，实现市场“看不见的手”和政府“看得见的手”协同发力。 建设高水平社会主义市场经济体制、全面深化改革是重要指引和保障。 从不断推进高标准市场体系建设，不断促进国内市场高效畅通、规模不断扩大，到行政体制改革和营商环境持续优化，“十四五”期间，我国不断完善市场准入、“看得见的产权”等市场经济基本制度，展现出保护产权的“看得见的手”、力度。 与此同时同时，还应该看到，我国市场体系尚不健全，市场发展不够，还存在要素流动不畅、资源配置效率低等问题。如何更好地发挥市场的作用？作用仍是未来改革的主要方向。 一系列资源要素在不同地区的市场化配置快速持续变化，进一步降低了制度成本和效率提升要素流动： 京津冀技术市场协调联动加强，科技成果创新加快；长三角建立科技资源共享服务平台，推动大型科研仪器跨区域共享；川渝共建重庆综合数字资源枢纽基地 促进合作共赢两个地区之间的政府服务共享和数字设施联动...... 党的二十届四中全会提出“十五五”时期经济社会发展要“以改革创新为主要动力”，作出“聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推动深化改革”等部署。 中央经济工作会议布置了明年的几项重点改革任务：“扩大要素市场化改革试点”、“完善地方税制”、“继续深化资本市场投融资综合改革”、“深化外资促进体制机制改革”…… 建立有效市场与有效政府之间的关系是一个不断改进和完善的过程。 郭丽艳 经济研究室副主任国家发展改革委研究院院长表示，形势越是困难，越要推动关键改革措施向广度和深度实施，持续提高现代化管理能力和水平，努力建设更加系统、完善、成熟、高水平的社会主义市场经济。 风正扬帆，我们正努力开启新的征程。 “十五五”开局之年，我们要深入贯彻以习近平同志为核心的党中央做好经济工作的决策部署，坚定市场经济社会主义改革方向，通过改革破除体制机制障碍，通过法治和信用管理构建稳定的市场秩序，把市场“两只”手握好。中国经济高质量发展将不断迈出新步伐。 （关于搬运工齐中熙、魏玉坤、邹多伟、范曦）